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為何要實行環保電價
近日，國傢發展改革委和環境保護部聯合印發《燃煤發電機組環保電價及環保設施運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確燃煤發電企業必須按規定安裝環保設備，並執行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策。出臺環保電價政策有何原因，環保電價政策將如何執行，如何加強環保電價監管？記者就這些問題采訪瞭國傢發展改革委有關負責人。問：為什麼要對燃煤發電企業實行環保電價？答：目前，燃煤發電是大氣污染主要源頭之一，加快燃煤發電機組脫硫脫硝除塵設施建設和改造，是減少大氣污染物排放、實現環境空氣質量明顯改善目標的重要措施之一。運用價格政策對燃煤發電企業實行重拳治污，將對實現主要大氣污染物總量減排目標和大氣質量改善發揮重要作用。問：按照目前的方案，《辦法》的核心內容和主要措施是什麼？答：促進燃煤發電企業減少大氣污染物的排放，一方面，要發揮價格信號的引導、調節作用；另一方面，強化監管責任和處罰辦法，保證政策落實到位。《辦法》明確，燃煤發電機組必須按規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施，其上網電量在現行上網電價基礎上執行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策。目前，脫硫電價加價標準為每千瓦時1.5分錢，脫硝電價為1分錢，除塵電價為0.2分錢。此外《辦法》提出瞭六條監管措施：一是燃煤發電機組必須按環保規定安裝脫硫、脫硝和除塵環保設施。對安裝環保設施的燃煤發電機組，在現行上網電價基礎上實行脫硫、脫硝和除塵電價加價等環保電價政策。二是發電企業必須安裝運行煙氣排放連續監測系統並與環保部門和電網企業聯網，環保電價按單項污染物排放濃度小時均值進行考核。三是對達不到國傢和地方規定的污染物排放限值的發電企業，沒收環保電價款，並視超標情況處以5倍以下罰款。四是明確環保設施建設、驗收、運行監測等制度，規范程序和流程。五是明確企業和政府部門責任追究辦法，確保環保電價政策執行到位。六是加強環保設施運行的監督檢查和新聞輿論監督，鼓勵群眾舉報，向社會公告火電企業污染物排放情況和典型價格違法案件。問：對超過國傢或地方規定排放限值的發電企業將采取哪些處罰措施？答：按照責權對等原則，發電企業在享受環保電價政策的同時，應承擔運行環保設施的義務和責任，切實減少二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵等污染物排放。因此，對燃煤電廠不正常運行環保設施或不按照規定標準排放的，將沒收相應的環保電價款；超過限值1倍及以上的，處5倍以下罰款。對發電企業采取弄虛作假等手段導致在線監測等數據失實的，要從重處罰。舉例來說，一個裝機100萬千瓦、年發電量50億千瓦時的燃煤發電機組，若安裝脫硫脫硝除塵設施，則可享受環保電價加價每千瓦時2.7分錢；如果其正常運行該環保設施並達標排放，則每年可獲環保電價款1.35億元；如果其一年中有20%的時段超過規定排放限值1倍及以上的，則不僅要被沒收超標時段環保電價款2700萬元，而且還將面臨最高1.35億元的罰款。以上可以看出，這個處罰是相當嚴厲的，將發揮巨大的威懾作用。問：《辦法》在強化環保設施運行監管方面有哪些規定？答：首先，對環保設施運行實行在線監測。要求燃煤發電企業按照國傢有關規定安裝運行煙氣排放連續監測系統，並與省級環境保護主管部門和省級電網企業聯網，實時傳輸數據。其次，加強對在線監測數據的監管。此外，《辦法》還要求燃煤發電企業把環保設施納入企業發電主設備管理系統統一管理，並規定對數據弄虛作假的行為予以嚴懲。（本報記者 邱玥 馮蕾）
新聞來源http://news.hexun.com/2014-04-07/163703268.html
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